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2016年度县区经济社会发展目标责任管理绩效考核办法

发表日期:2017-02-04 来源:市督查考核局

为切实加强县区经济社会发展目标责任管理,增强绩效考核工作的科学性、针对性和实效性,确保全面完成省市确定的各项目标任务,特制定本办法。

一、指导思想 

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以推进中央、省、市重大决策部署落实为主要任务,着力构建重点突出、程序严密、科学公正的考核评价机制,引导全市上下树立正确的政绩观和科学的发展观,努力建设幸福活力美好平凉,确保全面完成全市经济社会发展各项目标任务。 

二、考核对象 

七县区,平凉工业园区。 

三、考核内容 

县区经济社会发展绩效考核包括综合考核、单项考核两部分。 

综合考核实行1000分制,内容主要包括10项主要指标、15项重点工作、督查部门考评和主要领导评价四个方面。其中主要指标200分(每项指标20分),重点工作500分(具体分值权重见附表),督查部门考评100分,市委、市政府主要领导评价各100分。 

单项考核对15项重点工作分别进行考核。 

(一)主要指标 

1.地区生产总值增幅; 

2.规模以上工业增加值增幅及规上企业培育; 

3.固定资产投资增幅; 

4.社会消费品零售总额增幅; 

5.城镇居民人均可支配收入增幅; 

6.农民人均可支配收入增幅; 

7.城镇登记失业率控制目标; 

8.公共财政预算收入增幅; 

9.单位生产总值能耗、生态环境质量和主要污染物排放控制目标; 

10.安全生产控制目标。 

(二)重点工作 

1.精准扶贫精准脱贫:主要考核贫困发生率,行政村通沥青(水泥)路、饮水安全、自然村动力电、住房安全,农民专业合作组织、互助资金协会建设,易地扶贫搬迁,学前教育、九年制义务教育,新型农村合作医疗、标准化村卫生室、综合性文体中心建设,城乡居民基本养老保险、有培训需求的劳动力培训、扶贫资金监管使用、大数据平台建设、“853”挂图作业以及脱贫退出“4342”责任落实等工作。 

2.重大项目建设:主要考核省市列重大项目的开工情况、形象进度、投资完成率、对县(区)域经济发展的贡献率以及循环经济发展等工作。 

3.招商引资工作:主要考核招商引资项目签约资金总额、到位资金增长率、形象进度、投资完成率等工作。 

4.现代农业发展:主要考核现代农业“五个百万”增收工程,油用牡丹种植,无公害农产品产地、绿色食品原料基地认证,龙头企业、农村合作经济组织培育,现代农业示范园区建设,粮食安全等工作。 

5.工业经济发展:主要考核工业固定资产投资及重大项目建设,平凉工业园区供电侧改革试点,承接产业转移、工业节能节水,工业园区(集中区)建设,两化融合以及中小企业发展、入规企业培育等工作。 

6.第三产业发展:主要考核商贸物流、电子商务发展及第三产业增加值增幅等工作。 

7.旅游产业发展。主要考核中华崆峒养生地建设、大景区规划建设,旅游产业综合收入等工作。 

8.新型城镇化建设:主要考核城乡规划编制、保障性安居工程建设(棚户区改造、农村危旧房改造),中心城市、县城及小城镇建设,新型城镇化试点和城镇化重点项目建设,城市精细化管理,库存商品房消化,智慧城市建设,户籍制度改革等工作。 

9.林业生态建设:主要考核林业重点生态工程、义务植树造林、城镇面山和城市街区绿化、森林资源保护等工作。 

10.环境保护工作:主要考核环境质量、污染减排、环境安全、污染防治、环评管理、环境执法、农村环境保护,水资源保护利用等工作。 

11.改善民生和社会保障工作:主要考核养老保险制度改革、职业技能培训、就业创业扶持政策落实;义务教育均衡发展、全面改薄项目建设;医改惠民政策落实、公共卫生服务和健康促进模式改革;社会救助和社会福利体系建设等工作。 

12.社会治安综合治理:主要考核社会治安综合治理、信访诉求处理等工作。 

13.安全生产工作:主要考核生产安全、道路交通安全、消防安全和质量发展等工作。 

14.改革创新工作:主要考核行政审批制度改革、财税金融体制改革、农村各项改革、商事制度改革、公务用车改革和国资国企改革推进、培育壮大市场主体、科技成果转化应用,以及不动产登记、金融服务、园区体制机制创新、人才支撑保障等工作。 

15.省市列实事办理:主要考核省市列为民实事完成情况。 

四、考核分工 

(一)由市扶贫办牵头,对精准扶贫精准脱贫工作进行考核。 

(二)由市发改委牵头,会同市商务局,对地区生产总值增幅、固定资产投资增幅、单位生产总值能耗控制目标及重大项目建设和第三产业发展工作进行考核。 

(三)由市招商局牵头,对招商引资工作进行考核。 

(四)由市工信委牵头,对规模以上工业增加值增幅及规上企业培育和工业经济发展工作进行考核。 

(五)由市商务局牵头,会同市统计局,对社会消费品零售总额增幅进行考核。 

(六)由市旅游局牵头,对旅游产业发展工作进行考核。 

(七)由市人社局牵头,会同市教育局、卫计委、民政局、国家统计局平凉调查队,对城镇居民人均可支配收入增幅、城镇登记失业率控制目标、改善民生和社会保障工作进行考核。 

(八)由市财政局牵头,对公共财政预算收入增幅进行考核。 

(九)由市农牧局牵头,会同市林业局、国家统计局平凉调查队,对农民人均可支配收入增幅和现代农业发展工作进行考核。 

(十)由市安委办牵头,会同市公安局、质监局,对安全生产控制目标和安全生产工作进行考核。 

(十一)由市住建局牵头,会同市规划局、公用事业管理局,对新型城镇化建设工作进行考核。 

(十二)由市林业局牵头,对林业生态建设工作进行考核。 

(十三)由市环保局牵头,会同市水务局,对生态环境质量、主要污染物排放控制目标和环境保护工作进行考核。 

(十四)由市综治办牵头,会同市信访局、公安局,对社会治安综合治理工作进行考核。 

(十五)由市审改办牵头,对改革创新工作进行考核。 

(十六)由市督查考核局牵头,对省市列实事办理工作进行考核。 

五、考核方式 

考核采取牵头部门考核、督查部门考评、市委市政府主要领导评价、考核结果汇总的方式进行。 

(一)牵头部门考核。由各牵头部门分别对每项主要指标、每项重点工作进行考核打分,得分保留1位小数,不得并列。 

(二)督查部门考评。由市督查考核局根据平时督促检查了解掌握的情况(主要是市委、市政府开展的综合性督查活动的评价意见、市督查考核局组织的专项督查活动中了解的情况、市委市政府领导批示办理落实情况和阶段性工作任务落实的报告情况),进行考核评分。 

(三)主要领导评价。市委、市政府主要领导对各县区工作进行综合评价打分。 

(四)考核结果汇总。考核结果分单项考核和综合考核两类进行汇总。 

1.单项考核依据牵头部门打分结果,对重点工作分别排出名次(不得并列)。 

2.综合考核得分=主要指标考核总分+重点工作考核总分+督查部门评分+市委主要领导评分+市政府主要领导评分,依据得分排出县区综合考核名次(不得并列)。 

六、表彰奖励 

本办法设综合奖、单项奖。 

(一)综合奖 

对综合考核位列前三名的县区,分别授予县区经济社会发展目标责任管理绩效考核一等奖、二等奖、三等奖,各颁发奖牌1面,并以市政府名义通报表彰。 

对县区未完成精准扶贫精准脱贫年度任务、社会治安综合治理责任目标、安全生产控制目标、环境保护约束性目标或县区委、政府班子成员在党风廉政建设方面发生问题被查处并给予党政纪处分的,取消综合奖获奖资格。 

(二)单项奖 

对重点工作单项考核位列前三名的县区,分别授予单项工作考核一等奖、二等奖、三等奖,各颁发奖牌1面,并以市政府名义通报表彰。 

七、组织实施 

(一)整体考核工作由市督查考核局牵总负责,相关部门按分工负责考核。 

(二)由各牵头部门会同相关部门分别制定主要指标和重点工作单项考核办法,并组织考核。

(三)考核结果由市督查考核局负责审核汇总,提交相关会议审定后予以通报。