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平凉市人民政府办公室关于今年上半年省市列实事办理情况的通报

发表日期:2016-10-24 来源:

各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会,市直有关部门:

7月22日,由市政府办公室、市督查考核局组织召开了省市列实事进展情况督查汇报会,12个市直部门和崆峒区政府分别汇报了各自牵头主办的省市列实事办理情况。从汇报情况看,各责任单位普遍比较重视实事办理工作,精心组织实施,全力推动落实,各项实事进展比较顺利。按照市政府主要领导批示,现将上半年省市列实事办理情况通报如下:

一、进展情况

(一)省列8项10件实事 

截止6月底,省列城乡低保和农村五保提标、城乡孤儿基本生活费保障补助统一标准、公共租赁住房建设、建档立卡贫困家庭普通高中学生学杂费和书本费免去(补助)4项6件实事完成任务,其余实事正在抓紧办理。具体进展如下:

1.扶持1万名普通高校毕业生就业工程。引进了教育、卫生、农牧、水务、食药监等方面紧缺专业人才和免费师范生共290名;组织进行了120名省列“三支一扶”、207名特岗教师和35名大学生村官笔试,正在按程序开展后续录用工作;成功举办了2016创业平凉大型人才招聘会暨全省引导1万名普通高校毕业生到企业(幼儿园)服务双向对接洽谈活动,达成意向协议7580人,现场签约2659人。目前,正在向省人社厅、省教育厅上报我市到企业和公建民营村级幼儿园服务需求计划。

2.提高城市低保标准和补助水平。城市低保全面完成提标任务,保障标准提高10%,崆峒区、平凉工业园区由352元提高到388元,其他六县由310元提高到341元。全市月人均补助提高10%,由294元提高到323元,全市共保障城市低保对象22537户50799人,发放1—6月份保障资金10196.3万元。

3.提高农村低保标准和补助水平。农村低保全面完成提标任务,保障标准实现与扶贫脱贫线“两线合一”。月补助标准,一类对象由275元提高到285元,二类对象由234元提高到249元,三、四类对象不再提高,分别为84元、58元,共保障农村低保对象72918户217462人,发放1—6月份保障资金21271.6万元。

4.提高农村五保供养省级补助标准。农村五保供养省级补助全面完成提标任务,补助标准提高15%,其中,集中供养对象年补助由3514元提高到5000元,分散供养对象年补助由3514元提高到3925元,市、县配套每人每年不低于600元,共保障农村五保对象8547户9497人,其中:集中供养1132户1166人,平均集中供养水平6254元;分散供养7415户8331人,平均分散供养水平4739元,发放1—6月份供资金2346.47万元。

5.实现城乡孤儿基本生活费保障补助统一标准。完成了全市1299名孤儿基本生活费保障标准提标,实现了城乡统一保障标准。提标后,福利机构集中供养孤儿保障标准达到每人每月1000元,社会散居孤儿保障标准达到每人每月640元。预拨上半年孤儿基本生活费581万元,为1299名孤儿发放基本生活费保障资金543.94万元。

6.公共租赁住房。全市基本建成公共租赁住房2147套,基本建成率145%。其中:崆峒区基本建成429套,基本建成率100%;泾川县基本建成200套,基本建成率100%;灵台县基本建成52套,基本建成率100%;崇信县基本建成160套,基本建成率106%; 华亭县基本建成60套,基本建成率20%;庄浪县基本建成60套,基本建成率100%;静宁县基本建成237套,基本建成率100%;平凉工业园区基本建成49套,基本建成率100%;市本级基本建成公租房900套。

7.发放乡村教师生活补助。全市已为11274名乡村教师发放生活补助资金1209.396万元,其中专项资金668.588万元,县级资540.808万元,完成任务的59.8%。崇信县实行按月发放,已按照200元、210元、220元、230元的标准为670名乡村教师发放了前7个月的补助资金86.56万元,其中上级专项资金40.02万元,县级配套资金46.54元;华亭县实行按季度发放,已按照60元-170元不等的标准为1530名乡村教师发放了第一、二季度补助资金100.07万元,全部为省级专项资金。崆峒区、灵台县、静宁县均实行“按月核算,半年发放”,其中:崆峒区按照300元、360元、420元标准正在为2720名教师发放1-6月份补助资金,预计发放435万元,其中上级专项资金135万元,区级配套资金300万元;灵台县按照120元、180元的标准为2137名乡村教师发放了1—6月份补助资金178.158万元,其中上级专项资金139.998万元,县级配套资金38.16万元;静宁县按照120元、240元的标准,正在为4217名教师发放1—6月份补助资金,预计发放405万元,其中上级专项资金253.5万元,县级配套资金156.108万元;泾川县、庄浪县完成享受补助教师的考核统计工作,正在等待县政府常务会审议发放方案。

8.学前教育幼儿免(补助)保教费。全市共向63992名在园幼儿发放2016年春季学期免保教费补助资金3018.82万元,完成任务的94.2%。其中:市直947人47.35万元,崆峒区11071人514.49万元,平凉工业园区1248人49.77万元,泾川县9033人422.85万元,灵台县6637人322.47万元,崇信县3733人166.28万元,华亭县7908人395.4万元,庄浪县10465人494.83万元,静宁县12950人605.38万元。

9.建档立卡贫困家庭普通高中学生免(补助)学杂费和书本费。全市共向9952名普通高中建档立卡贫困户家庭学生发放2016年春季学期免学杂费、书本费补助资金398.08万元,全面完成任务。其中:崆峒区(含平凉工业园区)322人12.88万元,泾川县447人17.88万元,灵台县974人38.96万元,崇信县186人7.44万元,华亭县269人10.76万元,庄浪县3266人130.64万元,静宁县4488人179.52万元。

10.高职学生免(补助)学杂费和书本费。2016省上下达我市在省内高职就读的建档立卡贫困家庭学生免学杂费和书本费补助资金2163.5万元。根据省上要求,本次补助资金将用于免除2016—2017学年度的免学费和书本费,我市高职学生免(补助)学杂费和书本费项目将在2016年秋季学期开始后实施。

(二)市列10项34件实事 

截止6月底,市列城乡低保提标、供水安全监管2件实事完成目标任务,其余实事正在抓紧办理。具体进展如下: 

1 .开建市政务服务中心综合楼。完成了规划设计方案审批和项目选址,制定了《新建市政务服务中心功能分区及场地面积测算说明》,明确了政务服务中心综合楼项目功能定位和建设面积,待审定。

2.新建改扩建崆峒、泾川、庄浪3县区政务服务中心。崆峒区政务服务中心规划建筑面积4000平方米,目前已完成投资5800万元,正在加快建设,预计2017年底建成。泾川县政务服务中心已完成新建任务,建筑面积1400平方米,正在进行机房维护,采购办公设备,预计8月份正式运行。庄浪县政务服务中心已完成改扩建任务,建筑面积1060平方米,正在安装调试电子设备。

3.建成60个标准化乡镇政务服务中心、300个多功能村级便民服务站。标准化乡镇政务服务中心已建成49个,占总任务的81.7%,其中:泾川县、静宁县、崇信县和崆峒区分别建成8个、16个、4个和9个,完成了建设任务;庄浪县、灵台县、华亭县分别建成6个、5个和1个,尚未完成建设任务,预计8月底前全面建成。多功能村级便民服务站已建成80个,占总任务的26.7%,其中:灵台县、崇信县、华亭县、静宁县分别建成31个、16个、18个和15个;庄浪县、泾川县和崆峒区确定了村级便民服务站建设对象,正在抓紧建设。

4.整合各部门便民热线资源,重组建设市综合便民服务热线系统平台,构建“12345”一号受理、互通联动、统一监管、高效便捷的办理体系和运行机制。在对全市现有热线摸底调研的基础上,初步提出了整合升级实施方案,针对热线系统平台功能升级改造的问题,提出了增加转接机制、升级短信提示、提高保密等级、重设转办分类、增设双回访机制、升级平台兼容性等改造需求,目前正在与移动公司进行技术衔接。

5 .落实优惠政策,提供就业岗位3万个。计划录用的89名党政机关公务员正在进行政审考察,预计在8月份完成公示和审批录用工作;引进教育、卫生、农牧、水务、食药监等方面紧缺专业人才和免费师范生共290名;组织进行了120名省列“三支一扶”、207名特岗教师和35名大学生村官笔试,正在按录用程序开展后续录用工作;成功举办了2016创业平凉大型人才招聘会暨全省引导1万名普通高校毕业生到企业(幼儿园)服务双向对接洽谈活动,达成意向协议7580人,现场签约2659人,目前正在向省人社厅、省教育厅上报我市到企业和公建民营村级幼儿园服务需求计划,省上计划下达后,将及时向有关企业和幼儿园下达服务计划;举办了“2016年创业平凉大型人才招聘暨民营企业招聘周活动”,签约1260多人;全市共开发公益性岗位5761个,安置就业困难人员5761人;开展职业技能培训13869人,发放培训补贴414.87万元,其中创业培训1066人,补贴138.4万元;向省上推荐141户创业典型争取扶持补助资金,申报扶持资金815万元;全市新发放创业担保贷款14217万元,扶持创业2020人,带动就业8052人。

6.有序扩大医疗保险异地结算范围。按照省人社厅的统一部署,在全省“五险合一”软件运行后,及时开展工作,力争年内实现省内异地结算。

7.城乡低保标准提高10%。全市城乡低保提标工作全面完成,各县(区)均将城乡低保标准提高10%,具体情况与省列实事第1件、第2件相同。

8 .开建市老年公寓。完成了地基开挖,正在进行地下室建设,完成投资320万元,预计年底前完成主体工程,2017年10月底投入使用。

9 .实施棚户区改造8386户。开工建设安置楼2831套、签订完成房屋征收协议2833户(货币化安置2225户),开工率60.3%,完成投资16.1亿元。其中:崆峒区任务3297户,开工建设安置楼1380套,签订完成房屋征收协议754户(货币化安置618户),开工率60.6%;泾川县任务900户,开工建设安置楼162套,签订房屋征收协议528户(货币化安置366户),开工率58.7%;灵台县任务166户,签订房屋征收协议85户(货币化安置85户),开工率51.2%;崇信县任务415户,签订房屋征收协议264户(货币化安置264户),开工率63.6%;华亭县任务503户,签订房屋征收协议267户(货币化安置267户),开工率53.1%;庄浪县任务992户,开工建设安置楼310套,签订房屋征收协议680户(货币化安置500户),开工率81.7%;静宁县任务2018户,开工建设安置楼979套,签订房屋征收协议30户(货币化安置30户),开工率50%;平凉工业园区任务95户,签订房屋征收协议95户(货币化安置95户),开工率100%。

10.改造农村危房21791户。全市实施精准扶贫农村危房改造任务21791户,其中建档立卡贫困危房户20165户。目前,开工建设11406户,开工率52.3%,完成投资3.8亿元。其中:泾川县任务2841户,开工1497户,开工率52.7%;灵台县任务836户,开工460户,开工率55%;崇信县任务506户,开工359户,开工率70.9%;华亭县任务635户,开工354户,开工率55.8%;庄浪县任务5400户,开工2800户,开工率52%;静宁县任务11573户,开工5936户,开工率51.3%。

11.开建韩家沟水厂,提高中心城区供水保障能力。累计完成投资5910万元,占年度计划的78.8%,完成生产管理楼主体工程和配水管道建设任务,建成水源井8眼,敷设联络管1.2公里,整修韩家沟河堤300米,正在进行清水池、加氯间、送水泵房、变配电室基础浇筑。

12.新建精准扶贫饮水安全工程22处,解决3.04万户13.9万人饮水不稳定问题。累计完成投资6650万元,其中:主体工程完成投资6600万元,入户工程完成投资50万元,投资完成率72%,预计9月底完成建设任务。分县(区)情况:崆峒区完成投资725万元,投资完成率80%;泾川县完成投资650万元,投资完成率54%;灵台县完成投资750万元,投资完成率74%;崇信县完成投资135万元,投资完成率80%;华亭县完成投资1250万元,投资完成率76%;庄浪县完成投资1280万元,投资完成率76%;静宁县完成投资1860万元,投资完成率71%。

13.加强供水安全监管,供水保证率、水质达标率达到90%以上。进一步强化运行管护和巩固提升,对部分净水及自动化控制设施不全、机电设备老化失修的工程进行了补配设备和维修改造。建成了7县(区)水质检测中心,严格按照《甘肃省农村饮水安全工程供水水质管理办法》要求的频率和检验项目进行定期检验,建立了从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系,保证水量、提高水质。全市农村饮水工程供水保证率达到92%,水质达标率达到93%。

14.新建改建义务教育学校校舍8万平方米。确定的63个实事项目开工53个,完成投资9163万元,开建面积68405平方米,开建率85.5%。其中,崆峒区开建11597平方米,泾川县开建6312平方米,灵台县开建9422平方米,崇信县开建2539平方米,华亭县开建2356平方米,庄浪县开建16889平方米,静宁县开建19290平方米。

15.改建村级幼儿园385所。全市385个行政村幼儿园建设项目已开工380所,开工率98.7%,建成37所,正在实施附属设施配置的9所。其中,崆峒区37所、灵台县23所、崇信县28所、庄浪县59所、静宁县100、平凉工业园区2所全部开工,开工率均为100%;华亭县开工36个,开工率92.3%,泾川县开工95个,开工率97.9%。

16.建成标准化学校222所。庄浪县2016年建设义务教育标准化学校32所全部达标,于5月中旬顺利通过了义务教育均衡发展省级督导评估。

17.建成平凉职业技术学院并挂牌招生。一期工程 1#、2#、3#公寓楼及1#实训楼共4.5万平方米已完工,计划10月份完成验收决算;艺术楼及综合楼主体完工,正在进行玻璃幕墙、钢结构及附属工程;二期工程4#、5#、6#公寓楼完成主体,2#生活服务中心主体封顶,图文信息中心正在进行三层主体施工,3#教学楼正在进行二层主体施工,图书馆及活动中心综合体正在进行基础施工;三期工程1#生活服务中心正在设计施工图,体育馆、1—2#教学楼正在进行初步设计,校园绿化、管网建设、电气外线及变配电等配套工程计划7月底全面开工。平凉职业技术学院挂牌仪式拟定9月份进行,秋季招收电子信息工程技术、电子商务、建筑工程技术、煤炭深加工与利用、园艺技术5个专业1000名学生。

18.建成市级儿童专科病区。完成内外墙粉刷和电梯招投标,正在做外墙保温施工准备。累计新建37700平方米(占总规模37700平方米的100%)、完成投资7170万元(占概算总投资11740万元的61.07%)。

19.开建市医院门急诊医技综合楼。审议通过了项目方案规划,正在办理规划建设用地手续。 

20.改扩建静宁、庄浪、华亭县中医院和泾川县妇幼保健院。庄浪县中医院住院部综合楼正在进行五层主体施工;华亭县中医院门诊综合楼正在进行一层主体施工;静宁县中医院住院部综合楼、泾川县妇幼保健院业务综合楼正在开展项目初设等前期工作,力争8月底开工建设。

21.建成16个乡镇卫生院附属工程和5个乡镇卫生院职工周转宿舍。16个乡镇卫生院附属工程全部开建,其中:8个建成主体(崆峒区香莲乡卫生院、草峰镇卫生院,庄浪县郑和乡卫生院、良邑乡卫生院、岳堡乡卫生院,泾川县丰台乡卫生院、罗汉洞乡卫生院、汭丰乡卫生院)、5个竣工(灵台县邵寨镇卫生院、蒲窝乡卫生院、新开乡卫生院,崇信县黄寨乡卫生院、新窑镇卫生院,其中崇信县新窑镇卫生院已投用)、3个正在进行一层主体施工(崇信县锦屏镇卫生院,静宁县贾河乡卫生院、三合乡卫生院),累计新建8650平方米(占总规模10900平方米的79.36%)、完成投资1480万元(占概算总投资2050万元的72.2%)。5个乡镇卫生院周转宿舍全部开建,其中:3个建成主体(崆峒区香莲乡卫生院,泾川县丰台乡卫生院,庄浪县良邑乡卫生院)、2个竣工(灵台县邵寨镇卫生院,崇信县黄寨乡卫生院),累计新建1120平方米(占总规模1120平方米的100%)、完成投资264万元(占概算总投资264万元的100%)。

22.新建标准化村卫生室50个。开工率100%,建成44个、建成率88%,投用6个、投用率12%。其中:庄浪县建成23个,建成率100%,未投用;华亭县建成5个,建成率100%,投用1个;崆峒区建成8个,建成率80%,未投用;静宁县建成7个,建成率70%,投用4个;泾川县建成1个,建成率50%,投用1个。累计新建2640平方米(占总规模3000平方米的88%)、完成投资440万元(占概算总投资500万元的88%)。

23.建设新民路十字人行天桥和盘旋路南侧、柳湖公园与绿地公园之间地下通道。新民路人行天桥工程完成监理招标、施工招标;柳湖公园与绿地公园之间地下通道工程全面开工,目前正在实施南干渠改迁工程和崆峒大道(兴北路至柳湖公园北门)热力管道改迁工程;盘旋路地下人行通道工程正在抓紧施工图设计。

24.建设一批中心城区、县城公共停车场,划定停车区域,解决停车难问题。市公用事业管理局牵头制订了《关于推进平凉中心城市公共停车场(库)建设管理的实施意见》,通过市政府常务会议审定,已印发相关单位。选定了4处立体停车场建设位置,具体为:银河宾馆院内南侧空地约1.35亩、市二院门诊楼门前空地约1.79亩、平凉宾馆院内锅炉房占地约1.41亩、西寺街东口南侧约3.73亩。4处选址点由规划部门完成了用地规划设计要求。

25.建成市博物馆主体。该项目累计完成投资9500万元,其中今年上半年投资2000万元,主体四层已完成,正在实施主体大屋顶坡屋面结构工程和主体填充墙工程。

26.开建市体育中心。累计完成投资585.25万元,其中今年投资65万元,项目用地征收工作全面启动,规划设计方案通过网络征求意见,并邀请专家进行评审,正在报请审定建设方案和投资模式。

27.建成21个乡镇综合文化站、196个贫困村文化服务中心(乡村舞台)。建成街道综合文化站12个,新建“乡村舞台”170个,其中贫困村86个。

28.实施中央和省市县四级广电节目无线数字化覆盖、广电网络乡村通工程。中央和省、市、县广播电视节目无线数字化覆盖工程,完成投资1400万元,7座广播电视转播台设备已到位,正在组织安装调试,18个乡镇转播站设备11月底可完成安装调试并实现播出。广电网络乡村通覆盖工程,累计完成投资11800万元,其中今年投资2000万元,架设光缆1200公里,建成17个乡镇和50个行政村广电光缆。

29.建设乡镇体育中心8个、行政村农民健身工程120个。投资800万元,建成乡镇体育中心4个、行政村农民健身工程80个。

30.启动市科技馆前期工作。完成批复立项,选址意见书正在办理之中,初设方案正在考察论证和调研阶段。 

31.启动市青少年宫前期工作。按照工作计划,8月底完成青少年宫选址,市教育局正在与市规划局积极衔接。 

32.实施建制村通畅工程738公里,实现100%的建制村通沥青(水泥)路。116项825公里建制村通畅工程全部开建,建成378公里,占任务的45.8%。其中,崆峒区建成130公里,泾川县建成5公里,崇信县建成30公里,庄浪县建成213公里。

33.完成4215公里通村硬化道路安全隐患治理。7县(区)通村硬化道路安全隐患治理工程全部开工。 

34.建立法律服务网络平台和法律援助对象动态数据库,实现“法律服务直通车”全覆盖,办理法律援助案件3500件以上。办理法律援助案件2116件,占任务的60.5%。“12348”公共法律服务平台完成了招标工作。投资2.5万元设计制作了10万张精准扶贫法律援助爱心卡,并与市扶贫办联合下发《关于为全市精准扶贫对象发放法律援助爱心卡的通知》,将全市所有建档立卡户纳入法律援助范围。

二、存在问题 

总体来看,今年上半年省市列实事办理进展比较顺利,但少数项目受征地协调难度大、资金落实不到位等因素影响,仍存在进度滞后,进展不平衡等问题,如:“12345”综合便民服务热线整合升级、中心城区人行过街设施、公共停车场建设等工程前期工作滞后;多功能村级便民服务站仅建成任务的26.7%;贫困村文化服务中心(乡村舞台)只完成建设任务的43.9%;全市新建、改扩建中小学校舍项目还有10个(崆峒区4个、泾川县2个、灵台县1个、华亭县3个)未开工,村级幼儿园建设项目还有5个(泾川县2个、华亭县3个)未开工;静宁县中医院住院部综合楼、泾川县妇幼保健院业务综合楼项目还未开工,等等。

三、工作要求 

各县(区)政府、市直有关部门要认真对照省、市确定的实事办理任务和要求,深刻分析存在的突出问题,进一步靠实工作责任,细化推进措施,加强督查调度,全力以赴加快实事办理,确保年内全面完成各项实事办理任务。

一要靠实工作责任。省市列实事是省、市政府在人代会上郑重承诺办理的惠民实事,是各级政府年度重要工作任务,社会各界广泛关注,人民群众热切期盼。各县(区)政府、市直有关部门主要负责人要认真履行第一责任人职责,靠前指挥,逐级靠实责任,倒排进度工期,采取有力措施,集中一切力量加快工程进度,确保实事办理任务如期完成。

二要加强衔接协调。市直有关部门要加强与省直部门的汇报衔接,对到企业和公建民营村级幼儿园服务需求计划、创业典型评选等任务指标及时下达;对个别尚未完全落实资金的项目,属国、省资金未到位的,积极向上汇报,争取早日拨付;属市、县配套资金有缺口的,要抓紧协调,配套到位。各牵头部门、组织实施单位之间要进一步加强沟通,紧密配合,切实解决项目实施中遇到的困难和问题。

三要强化督查调度。对至今仍未启动的实事,牵头办理的责任部门要积极向市政府主管领导汇报,现场督查调度、现场办公指导、现场协调解决问题,尽快开工实施;对进度滞后,欠账较大的实事,有关县区和市直部门要分析原因,完善措施,千方百计弥补欠账,迎头赶上。各级督查部门和实事办理牵头单位要进一步加大督查力度,推动各项实事加快进展。各牵头部门要按月向市督查考核局上报实事办理进展情况。

四是严格项目监管。各单位要认真落实各项政策措施,严格民生资金管理使用,坚决杜绝违规违纪现象发生。要充分发挥职能部门、人大代表、政协委员、新闻媒体的监督作用,切实加强建设资金和工程质量监管,力争把每个实事工程建成优质工程、精品工程,真正把实事办好、好事办实。

                                                                                   平凉市人民政府办公室

                                                    2016年8月12日